Criterios DNSH Explicados: La Mitad a Menudo Olvidada de la Taxonomía de la UE
Comprender el principio de No Causar un Perjuicio Significativo: qué significa en la práctica, errores comunes y cómo las empresas fallan en la evaluación DNSH.
La mayor parte de la atención en las discusiones sobre la Taxonomía de la UE se centra en los criterios de contribución sustancial: los umbrales principales que definen qué se considera "verde". Pero la alineación con la taxonomía tiene cuatro condiciones, y No Causar un Perjuicio Significativo (DNSH) es donde ocurre la mayoría de los fallos de alineación.
Qué Significa Realmente el DNSH
El Reglamento de la Taxonomía de la UE exige que toda actividad que reclame alineación no solo debe realizar una contribución sustancial a un objetivo medioambiental, sino que también debe no causar un perjuicio significativo a los otros cinco. Esto no es un lenguaje aspiracional: es una prueba legalmente definida con criterios específicos establecidos en el Acto Delegado Climático (UE) 2021/2139.
Los seis objetivos medioambientales son:
- Mitigación del cambio climático
- Adaptación al cambio climático
- Uso sostenible y protección de los recursos hídricos y marinos
- Transición a una economía circular
- Prevención y control de la contaminación
- Protección y restauración de la biodiversidad y los ecosistemas
Si una actividad contribuye sustancialmente al objetivo 1 (mitigación), debe superar las pruebas DNSH para los objetivos 2 a 6. Los criterios no son los mismos que los umbrales de contribución sustancial: son requisitos separados, a menudo más cualitativos, y pillan desprevenidas a las empresas.
La Verificación 5+1 en la Práctica
Para cada actividad, los Actos Delegados especifican qué significa el DNSH para cada uno de los objetivos restantes. Así es como se presenta para una actividad típica de edificación:
DNSH a la Adaptación Climática (Objetivo 2): Cuando los criterios de la actividad remitan al Apéndice A, realizar una Evaluación de Riesgos Climáticos y Vulnerabilidad. Considerar como mínimo su lista indicativa y no exhaustiva de 28 peligros físicos, aplicar la regla de proyecciones correspondiente a la escala y vida útil prevista, identificar riesgos materiales y evaluar soluciones de adaptación.
DNSH al Agua (Objetivo 3): Instalar dispositivos de agua que no excedan los caudales especificados, por ejemplo, grifos de lavabo con un máximo de 6 litros por minuto, duchas con 8 litros por minuto.
DNSH a la Economía Circular (Objetivo 4): Asegurar que al menos el 70% (en peso) de los residuos de construcción y demolición no peligrosos se prepare para la reutilización, el reciclaje o la valorización. Diseñar para la adaptabilidad y el desmontaje cuando sea viable.
DNSH a la Contaminación (Objetivo 5): Cumplir las restricciones sobre sustancias peligrosas. Las emisiones de formaldehído de productos derivados de la madera no deben superar la clase E1. Las emisiones de COV de pinturas, revestimientos y adhesivos deben cumplir los límites especificados.
DNSH a la Biodiversidad (Objetivo 6): Realizar una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) o cribado cuando sea necesario. No construir en terrenos cultivables, suelo virgen de valor ecológico reconocido o terrenos forestales.
Dónde Fallan las Empresas
1. Tratar el DNSH como una Casilla de Verificación
El modo de fallo más común es tratar el DNSH como un simple cuestionario de sí/no en lugar de una evaluación sustantiva. Cuando los criterios DNSH de adaptación remiten al Apéndice A, afirmar que "el edificio no está en zona inundable" no sustituye la evaluación. Su lista indicativa y no exhaustiva de 28 peligros abarca peligros de temperatura, agua, viento y masa sólida y debe considerarse como mínimo.
2. Ignorar el DNSH de Adaptación Climática
Muchas empresas invierten un esfuerzo significativo en demostrar la contribución sustancial a la mitigación (umbrales de rendimiento energético, instalación de energías renovables) pero subestiman el requisito DNSH de adaptación. Las actividades 7.1, 7.2 y 7.7 deben cumplir el Apéndice A. La evaluación es proporcional a la escala y la vida útil esperada: por debajo de diez años usa al menos la menor escala apropiada; para las demás, proyecciones de última generación a la mayor resolución disponible en una gama existente de escenarios futuros coherentes con la vida útil.
Para algunos edificios urbanos, los datos regionales pueden no captar el efecto de Isla de Calor Urbana y sus diferencias locales de temperatura. La simulación microclimática puede aportar evidencias opcionales específicas del emplazamiento cuando el riesgo térmico sea material y el análisis adicional proporcional; el reglamento no exige CFD ni garantiza la aceptación de un modelo concreto.
3. No Cumplir los Umbrales de Caudal del Agua
Los criterios DNSH del agua incluyen umbrales numéricos específicos para los caudales de los aparatos. No son directrices: son límites estrictos. Las empresas que instalan aparatos comerciales estándar sin verificar estas especificaciones no superan la prueba DNSH del agua.
4. Documentación Incompleta de Residuos
El DNSH de economía circular requiere evidencia documentada de que el 70% de los residuos de construcción se preparó para la reutilización o el reciclaje. Esto exige que los sistemas de seguimiento de residuos estén implantados durante la construcción, no estimaciones retroactivas.
5. Pasar por Alto la Biodiversidad en Emplazamientos Urbanos
Las empresas a veces asumen que los emplazamientos de construcción urbanos no tienen implicaciones de biodiversidad. Pero los criterios DNSH de biodiversidad exigen un cribado de EIA independientemente de la ubicación si la actividad entra dentro del ámbito de la Directiva de EIA. La proximidad a sitios Natura 2000, incluso en áreas urbanas, activa requisitos adicionales.
DNSH Tras la Simplificación de 2025
El Reglamento Delegado (UE) 2026/73, adoptado en 2025 y publicado en enero de 2026, simplificó la información de la taxonomía y determinados criterios DNSH relativos a la contaminación.
No modificó los criterios de riesgo climático del Apéndice A. Su aplicación sigue dependiendo de los criterios técnicos de la actividad correspondiente; las empresas deben consultar el texto vigente de esa actividad en vez de inferir un atajo general para el DNSH.
Cómo Estructurar una Evaluación DNSH Robusta
Paso 1: Identifique a qué objetivos su actividad reclama contribución sustancial. La evaluación DNSH cubre todos los objetivos restantes.
Paso 2: Para cada objetivo restante, lea los criterios DNSH específicos en el Acto Delegado correspondiente. No se fíe de resúmenes: los criterios contienen umbrales numéricos precisos y requisitos procedimentales.
Paso 3: Recopile evidencias. Mantenga informes de CRVA, especificaciones de aparatos de agua, registros de residuos, fichas de seguridad y cribados de EIA para que el revisor o auditor aplicable pueda evaluar la declaración.
Paso 4: Identifique las brechas pronto. Si su CRVA revela riesgos climáticos materiales, necesita medidas de adaptación documentadas. Si sus aparatos de agua superan los límites de caudal, necesita especificar alternativas antes de la construcción, no después.
Paso 5: Revise también las Salvaguardas Mínimas. El DNSH es una de las cuatro condiciones de alineación: no olvide los requisitos de gobernanza social.
Conclusión
El DNSH no es un requisito secundario: es la mitad de la prueba de alineación. Las empresas que invierten en demostrar la contribución sustancial pero tratan el DNSH como algo accesorio no superarán la evaluación de alineación. Los criterios son específicos, medibles y auditables.
Comience con la CRVA de adaptación climática, asegure la documentación correcta de agua y residuos, e incorpore la evaluación en la planificación de su proyecto desde el primer día.